近年来，我国物流业发展较快，一些犯罪分子通过物流配载进行诈骗的犯罪行为越来越猖獗，使空车配货市场信誉蒙上了阴影，并造成了重大经济损失，成为严重影响物流业正常发展的一大“毒瘤”。上述这起空车配货巨额诈骗案件，再次说明物流行业空车配货市场亟待规范。

轻易得手

“本该一天送到的货，两天还未到，承运人也联系不上了！”3月20日，湖北省宜城市一家化纤有限公司的负责人十分着急。两天前，该公司通过襄阳市一家物流中介，将价值85万元的粘胶纤维送往河南滑县，承运人不知去向。该公司立即报了案，并提供了承运人及车辆照片。

    据描述，承运人“赵某”是一名中年男子，年约50岁，河北邢台人。驾驶一辆蓝色东风重型半挂牵引车，挂的车牌号为冀DC1303，所属单位是邯郸市滏运物流中心。

    此案引起宜城市公安局高度重视，立即成立办案专班，3月22日对此案进行立案侦查。

    专班立即与邯郸市滏运物流中心联系，发现该公司根本没有“赵某”这个人，冀DC1303这辆车在天津。所谓的“赵某”是假冒他人身份证和车牌，手机也已关机。

    专班从车、人及货物3方面入手进行调查，并将这起案件发布到公安内部网上，请其他地方的警方帮忙协查。

    3月31日晚，犯罪嫌疑人“赵某”终于落网。在其作案用的运输车驾驶室，民警搜出大量假证假牌等作案工具。据清点，有假牌照7副，喷漆4瓶，假驾驶证、身份证、从业资格证、行车证、道路运输证等70余本，另有手机7部、充电器若干。

    经民警审讯得知，“赵某”真实姓名是李明章，河北邢台人，现年47岁。从去年年底至今，李明章和2名同伙用假身份证、驾驶证、车牌，进行空车配货诈骗，辗转山东、安徽、广东、湖北等地，骗得约600万元的货物。

    宜城市公安局经侦大队大队长王涛称，李明章等人是利用物流中介公司把关不严来进行诈骗的。

    据了解，李明章原来是做建筑工程生意的，2006年贷款开了一家纺织厂，2008年工厂倒闭。此后他迷上赌博，两年内输光所有家产，还欠下高额赌债。

    面对债主们的逼债，他想起在1996年，他曾帮一个老乡处理过一起因空车配货受骗的事情，便动起诈骗的歪脑筋。

    他找到同乡刘某、辛某，并借钱买来一辆二手东风半挂车，跑起运输。

    李明章说，去年12月，他在老家以真车牌的身份运送一车食品原料到山东后，换上事先准备好的套牌，出示假身份证及其他相关假证，在当地联系了一家物流中介。经过中介介绍，替一家公司运送数十吨花生。

    他没有将花生运到目的地，直接将花生拖回老家，储存在租来的仓库，联系好买家后，低价售出，牟利6万多元。将5万元用来还购车款，剩余的钱自己花掉。

    尝到甜头后，他又到安徽骗了一车货。3月，他先后到广东、湖北、内蒙古等地行骗。

    在行骗期间，为逃避警方追查，他和同伙买来喷漆和假车牌，每过一个省便下高速，更换车牌，并用喷漆涂改车尾的车牌号，在国道上行驶一段距离后再上高速。

    经警方初步审查，李明章等人共作案12起，骗走价值约600万元的货物。4月7日，李明章、刘某、辛某涉嫌合同诈骗被批捕。目前，警方追回价值255万元的货物，并发还给受骗公司。

症结何在

    其实，上述案例只是折射了物流行业空车配货市场的一角，纵观空车配货市场可谓乱象丛生。记者在采访中了解到，空车配货聚集的地方，往往是刑事案件和治安案件的高发区。从发案情况来看主要集中在拎包、诈骗货物、抢线、争抢货源以及配货市场的管理人员与业主和货主之间的矛盾纠纷等，给社会带来一定的隐患。

    一般情况下，运输车辆运输货物到达目的地，在卸完货返回时，为了避免车辆空驶返回，增加效益，需在卸货地附近找一些提供配货信息的中介进行配货。顺应这一市场需求，从事空车配货业务的物流中介广泛存在。为了获取中介费，这些物流中介对配货车辆及司机大多审核不严，因此经常发生假配货真诈骗的案件。

    通过对上述案件的回顾，人们不得不思考：为什么在那么短的时间内，李明章等人的诈骗伎俩能够屡屡得手？空车配货市场又何以屡治屡乱？

    一位业内人士的表述，为上述疑问提供了答案。在该业内人士看来，出现这种现象的原因主要是审批部门把关不严，主管部门监管不力，导致空车配货乱象横行。

    据了解，物流企业要开办空车配货业务，原则上先要到运管处办理《道路运输经营许可证》，然后持证到工商部门办理工商执照，再到税务部门办理税务登记即可。但是从目前情况看，许多在从事空车配货经营的业户根本没履行这些审批手续，只是在工商部门拿到了小件寄存的营业执照就开始从事空车配货生意。以致现在的一些空车配货市场不论有无货场、停车场，只要有一个门脸，挂一个牌子就是空车配货。在监管方面，原则上经营空车配货项目必须进市场经营，由市场管理部门为其设置店面及库房等。但据记者了解，目前很多空车配货业户都属于占道经营。这种不经过鉴定就予以审批，严重违章经营无人监管、不予取消经营资格的现象，造成了目前空车配货市场的乱象。

    而没有明确、有效管制空车配货市场的法律法规也是空车配货不能得到有效治理的一个重要因素。据北京大成律师事务所律师关键介绍，目前，业内涉及到空车配货企业的条文都是十分零散和笼统的。现行的1993年由原交通部出台的《道路运输服务业开户开业技术经济条件》中，对空车配货企业的开业资金规定仅为“不少于5万元”，准入门槛非常低。而2004年7月1日开始正式实行的《中华人民共和国道路运输条例》中，相关条文也属于政策指导性的，没有对空车配货行业日常操作进行明确具体的规定。

    此外，空车配货市场的一些物流业主只重利益，不顾安全，不管是哪的人、哪的车，只象征性地查验一下证照、履行一下手续，便雇用其进行长途运输，防范意识淡薄和防范能力低，给犯罪分子留下可乘之机。这也是上述案例中李明章等人诈骗能够屡屡得手的直接原因。

如何规范

    鉴于空车配货市场的诸多乱象，该如何对其进行有效的治理？

    在记者看来，要想对空车配货市场进行有效整顿，首先行政执法部门应加强对货运市场的规范管理，严格审批，减少此类案件的发生。在内蒙古公安厅的网站上，记者发现公安机关对如何整顿空车配货市场便给出了明确的建议。即加强管理，由主要职能部门负责牵头，成立专门管理机构，制定管理制度，达到优势互补共同管理，从人员、车辆、场地、企业资质等源头抓起，逐一审查登记，从管理上预防和发现犯罪。加强宣传，提高货主和物流业主的防范意识和能力。针对物流业诈骗案件的特点、手段，充分利用媒体进行宣传教育，达到良好的防范效果。

    另外，记者在对几家物流企业的采访中发现，加强物流行业法治化建设是大家关注较多的话题。“物流行业法制化建设薄弱是公认的事实，有些人往往就钻了这方面的空子，寻找法律法规的空白地带进行诈骗犯罪活动，使物流企业或货主因此而遭受巨大的经济损失。如果国家能够加强物流业的法制化建设，使物流企业及相关从业人员能够有法可依、有法必依，那么物流行业内类似于空车配货诈骗的案件肯定会减少很多。”湖南一家物流企业的负责人对记者说。

    而对于如何规范空车配货市场，关键也对记者表达了自己的看法：“透过现象看本质，上述空车配货案件能够反映出一系列问题，有我国信用体系建设不够完善造成的空子被不法分子所利用的问题、有信息不对称的问题、有物流行业相当比例的从业机构和人员缺乏风险防范意识，从而使得管理制度无法得到切实有效执行的问题。”

    关键认为，从物流企业角度出发应该切实做好以下工作：建立科学有效管理制度体系，并能认真加以执行；加强信息化工作，对硬件和软件以及人才、渠道要舍得投入，防止因信息不对称造成的管理漏洞；企业要自觉建立起流程研究及管理再造意识，找出现实的和潜在的风险并有针对性地加以防范；另外，还要重视培训和教育，建立起全员风险防范意识。“当然，客户也要加强防范，保持警惕，找正规的配货信息中介部门进行委托运输业务，尽可能地签订货物意外损失保障条款，同时要查验承运人员及车辆的有关信息是否真实，尽量做到人随货行。”关键表示。

 

   长沙东鹏货运的话： 作为最优秀的长沙物流公司，长沙东鹏货运有限公司对本公司使用的外地车辆，一直要求审查身份。我们首先会对驾驶员验证身份证，车辆验证行驶证。另外使用管车宝等专业软件对车辆进行定位，每4-6个小时定位一次，随时掌握车辆动向，决不给犯罪分子可乘之机。另外我们对我们所承接的货物都予以保险，这样可以最大限度的保障货物的运输安全。